萬(wàn)象更新始于春，不負(fù)春光開(kāi)好局。
虎年新春伊始，在寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升、自貿(mào)片區(qū)加快建設(shè)的背景下，北侖區(qū)發(fā)出了“六促六優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員令，提出打造“開(kāi)發(fā)開(kāi)放標(biāo)桿地、一流強(qiáng)區(qū)排頭兵”的新內(nèi)涵，動(dòng)員全區(qū)上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)。
新時(shí)代、新征程、新作為。北侖提出，到2025年，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、共富引領(lǐng)、治理效能、黨的建設(shè)六方面取得重大突破，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作指標(biāo)排名均能爭(zhēng)先進(jìn)位，形成一批全國(guó)全省示范引領(lǐng)的標(biāo)志性成果。其中全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4.5萬(wàn)美元，財(cái)政總收入超過(guò)1000億元，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平超越中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，持續(xù)推動(dòng)共同富裕示范先行走在省市前列。
千帆競(jìng)發(fā)勇者勝。展望未來(lái)，北侖區(qū)委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人表示，要拿出猛虎下山的氣勢(shì)、立起虎口拔牙的勇氣，在“六促六優(yōu)”的大場(chǎng)景中干出虎虎生威的大業(yè)績(jī)，為鍛造硬核力量、打造一流強(qiáng)區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門(mén)戶(hù)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
促產(chǎn)業(yè)升級(jí)質(zhì)量效益爭(zhēng)優(yōu)
北侖是全市乃至全省的工業(yè)重鎮(zhèn)，賦能與提升能級(jí)，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖。北侖圍繞“打造全球智造創(chuàng)新之都”目標(biāo)，統(tǒng)籌各功能園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，實(shí)施“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
力爭(zhēng)到2025年，北侖規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)5000億元，重點(diǎn)特色標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈全面形成，建設(shè)未來(lái)工廠(chǎng)5家、數(shù)字車(chē)間35個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的16%。人才資源總量達(dá)到44萬(wàn)人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超62%，百億以上企業(yè)突破15家、國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)突破50家。
厚植先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。北侖堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)方向不動(dòng)搖，以“高端化、一體化、綠色化”為方向，著力打造化工新材料、特色工藝集成電路、節(jié)能與新能源汽車(chē)、高端模具等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈條。深入推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、低效地改造，鼓勵(lì)企業(yè)自我更新，變存量為增量。
補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板。做強(qiáng)港航物流、金融保險(xiǎn)、數(shù)字貿(mào)易等特色服務(wù)業(yè)，做大文化創(chuàng)意、旅游休閑、科技及軟件信息等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)示范園區(qū)，推動(dòng)文體旅融合突破發(fā)展。
深化科技人才賦能。深入實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)首位戰(zhàn)略，聚焦汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、高端裝備、新型功能材料“三大”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。深化與中科系等大院大所合作，大力集聚“高精尖缺”科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。
培育壯大市場(chǎng)主體。深入實(shí)施“龍騰”工程，進(jìn)一步加大政策和資源支持力度，推動(dòng)一批企業(yè)上規(guī)、上云、上榜，促進(jìn)專(zhuān)精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)企業(yè)加快成長(zhǎng)。
促項(xiàng)目提速穩(wěn)增擴(kuò)投爭(zhēng)優(yōu)
只爭(zhēng)朝夕狠抓項(xiàng)目落地。北侖聚焦重大標(biāo)志性項(xiàng)目、百億投資項(xiàng)目，推動(dòng)要素資源向重大項(xiàng)目集中，全力推進(jìn)金發(fā)、亞漿、萬(wàn)華、東華、中海油等新一批重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。
力爭(zhēng)到2025年，北侖累計(jì)固定資產(chǎn)投資超2500億元，上市企業(yè)突破30家。
加快建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。北侖緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，狠抓項(xiàng)目謀劃，強(qiáng)化要素支撐，統(tǒng)籌招商引資和穩(wěn)商擴(kuò)資，推動(dòng)招引項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目加快達(dá)效。實(shí)施3455上市倍增計(jì)劃，優(yōu)先保障募投項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)上市企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。北侖將主動(dòng)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套、交通、水利及新基建等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)管理。
加快推進(jìn)靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、芯港小鎮(zhèn)、梅山先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、大榭高端新材料產(chǎn)業(yè)園、小港高端精密產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)“三縱三橫”區(qū)內(nèi)高速路網(wǎng)建設(shè)，確保杭甬復(fù)線(xiàn)寧波段三期工程于今年開(kāi)工，謀劃推動(dòng)甬舟高速?gòu)?fù)線(xiàn)寧波段工程，力爭(zhēng)在“十四五”期末實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。加快軌道交通2號(hào)線(xiàn)和6號(hào)線(xiàn)、南外環(huán)高架東延、富春江高架快速路等項(xiàng)目進(jìn)度。
促改革創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能爭(zhēng)優(yōu)
明確新路徑，擘畫(huà)新藍(lán)圖。為建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)貢獻(xiàn)更多改革創(chuàng)新成果，北侖積極發(fā)揮中東歐示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化改革引領(lǐng)各領(lǐng)域各方面改革，推進(jìn)新型國(guó)際貿(mào)易、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、金融服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，打造最佳營(yíng)商環(huán)境。
力爭(zhēng)到2025年，北侖形成改革創(chuàng)新試點(diǎn)等成果突破100項(xiàng)，列入省級(jí)“最佳案例”20個(gè)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標(biāo)志性成果。
推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新。這是建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門(mén)戶(hù)的重要抓手之一，加快復(fù)制推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，探索跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等監(jiān)管模式集成性創(chuàng)新。
推進(jìn)智能制造工業(yè)社區(qū)管理模式創(chuàng)新發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰、碳中和等方面開(kāi)展系統(tǒng)性創(chuàng)新。加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極爭(zhēng)取天然氣加注、非建設(shè)用地地下空間確權(quán)等改革突破。全面提升金融改革層次，深入開(kāi)展QFLP和QDLP等跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)。加快探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻、推動(dòng)投資“單一窗口”建設(shè)等，進(jìn)一步打造最佳營(yíng)商環(huán)境，形成具有北侖辨識(shí)度的制度創(chuàng)新成果。
深化要素改革。統(tǒng)籌全空間、全要素、全產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化最優(yōu)化。編制和實(shí)施新一輪北侖全域國(guó)土空間規(guī)劃，加快重塑港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)格局，推進(jìn)雙軌關(guān)聯(lián)、彈性供應(yīng)等多維評(píng)價(jià)機(jī)制，提高土地資源配置效率。
促共富先行均衡供給爭(zhēng)優(yōu)
夯實(shí)民生之基，邁向共富之路。北侖加快推進(jìn)醫(yī)療中心、文化中心等一批民生項(xiàng)目，實(shí)施全域文明典范創(chuàng)建工程，著力優(yōu)化各領(lǐng)域各群體公共服務(wù)。探索系列共富機(jī)制，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓群眾享受更多更好共同富裕示范先行區(qū)建設(shè)成果。
力爭(zhēng)到2025年，北侖新建、改擴(kuò)建學(xué)校23所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家、建成保障性租賃住房2.6萬(wàn)套，建成未來(lái)鄉(xiāng)村10個(gè)以上。
提升保障水平。北侖下大決心補(bǔ)齊民生短板，加快推進(jìn)人亞中學(xué)、醫(yī)療中心、文化中心等一批民生項(xiàng)目。實(shí)施全域文明典范創(chuàng)建工程，建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。推動(dòng)“一老一小”公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，深化兒童友好、青年北侖試點(diǎn)，加快建設(shè)育兒友好型社會(huì)、老年友好型社會(huì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享的全生命周期政策體系、服務(wù)體系、保障體系。加快城中村改造和租賃房建設(shè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)供給，不斷提升居住品質(zhì)，滿(mǎn)足各層次居民的居住新需求。
創(chuàng)新體制機(jī)制。北侖聚焦“七個(gè)先行示范”，圍繞縮小“三大差距”，探索構(gòu)建一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式，破解共同富裕普遍性難題新題，推動(dòng)發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉(zhuǎn)變。構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。扎實(shí)做好共同富裕示范區(qū)全省首批試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索經(jīng)驗(yàn)案例，努力為全省貢獻(xiàn)“北侖樣本”。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。北侖探索構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城與鄉(xiāng)雙向賦能。以國(guó)際化、海洋味、年輕態(tài)為目標(biāo)，加快建設(shè)鳳凰城，融入自貿(mào)IP和更多新型城市業(yè)態(tài);加快建設(shè)濱江新城，深度融入甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)，打造未來(lái)城市引領(lǐng)區(qū)、未來(lái)科技引擎器;加快建設(shè)梅山灣新城，打造長(zhǎng)三角微度假首選地。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、管理功能向農(nóng)村輻射，積極探索強(qiáng)村富民集成改革。
促治理破難社會(huì)環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)
青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新……為了逐步繪就這幅百姓長(zhǎng)樂(lè)的錦繡畫(huà)卷，北侖將以“精特亮”創(chuàng)建為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治。統(tǒng)籌推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，著力破解發(fā)展空間不足矛盾。發(fā)揮微網(wǎng)格在疫情防控、矛盾化解等方面作用，完善基層治理體制機(jī)制。
力保到2025年，北侖億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率趨零，群眾安全感滿(mǎn)意率超96%。
推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。北侖按照“精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)集卡“兩場(chǎng)”綜合治理、集卡司機(jī)集成服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，集中消化一批“批而未供、供而未用”土地和零星用地，著力破解產(chǎn)業(yè)用地閑置、發(fā)展空間不足、低效散亂等突出矛盾。加快拆遷拔釘清零和安置房建設(shè)，推進(jìn)整片區(qū)拆遷試點(diǎn)。深入推進(jìn)交通擁堵治理，加快補(bǔ)齊道路交通短板，打通斷頭路。
完善基層治理體制機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和依法治理，北侖積極推進(jìn)街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。做實(shí)做細(xì)微網(wǎng)格，做強(qiáng)“基層最小作戰(zhàn)單元”，發(fā)揮網(wǎng)格在疫情防控、矛盾化解、訴求反饋等方面作用。完善村、社區(qū)治理機(jī)制，深化群團(tuán)和社會(huì)組織參與社會(huì)治理。
提高公共安全保障能力。北侖不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，完善隱患排查、評(píng)估、預(yù)警、防控機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)危化品、消防、建設(shè)工程、道路交通、“兩小企業(yè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)青峙、霞浦、大榭等化工園區(qū)綜合整治。
促黨建引領(lǐng)干事氛圍爭(zhēng)優(yōu)
守好紅色根脈，打造黨建高地，為建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。近期，北侖圍繞“新北侖、新征程、新作為”深入開(kāi)展思想大討論，最大程度激發(fā)干部群眾斗志，團(tuán)結(jié)一心埋頭干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，為全市加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市作出更大北侖貢獻(xiàn)。
力爭(zhēng)到2025年，北侖黨建統(tǒng)領(lǐng)基層整體智治體系全面建成，打造形成一批具有北侖辨識(shí)度的工業(yè)社區(qū)黨建“金名片”。
提振干部士氣。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入實(shí)施干部激勵(lì)工程，建立港城賽馬、干事對(duì)賬機(jī)制，健全完善崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批優(yōu)秀年輕干部、專(zhuān)業(yè)化干部。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。北侖區(qū)委現(xiàn)下設(shè)基層黨(工)委17個(gè)、基層黨組織2579個(gè)、黨員38482名。求木之長(zhǎng)者，必固其根本。北侖以打造“黨章守護(hù)地、初心傳承城”為目標(biāo)，大力實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，加快打造上下貫通、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的組織體系。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，鍛造一支堪當(dāng)守護(hù)紅色根脈重任的基層骨干隊(duì)伍。
保持風(fēng)清氣正。加強(qiáng)政治監(jiān)督，持之以恒推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗斗爭(zhēng)，精準(zhǔn)施策懲治腐敗，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗成為行為自覺(jué)和社會(huì)風(fēng)尚。
(孫肖 金鑫星 陳旻茗)
