“以往，我們需要繳納140萬元的旅游服務質量保證金，現在，每年僅需交1.4萬元的保費就可以解決問題。既保障了客戶權益，降低了資金占用成本，還轉嫁了經營風險。”山東長城國際旅行社相關負責人說。近期，該旅行社在中國人壽財險山東省分公司投保了旅游服務質量保證保險，以替代現金保證金。
根據我國《旅游法》《旅行社條例》規定，旅行社應當自取得其業務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數額的銀行擔保。經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
為了有效降低旅行社經營成本，盤活企業現金流，切實保障游客合法權益，推動文旅產業高質量發展，山東省文化和旅游廳在全國率先組織啟動了以旅游服務質量保證保險替代現金保證金及銀行保函的保證金改革試點工作。
據介紹，旅游服務質量保證保險起到了“一箭三雕”的效果，不僅保障了游客合法權益，轉嫁了旅行社經營風險，而且有效降低了旅行社資金和銀行授信額度的占用，盤活了流動資金。
從維護游客權益與轉嫁旅行社經營風險方面看，旅行社在中國人壽財險投保旅游服務質量保證保險后，當旅行社出現違反旅游合同約定侵害旅游者合法權益，因解散、破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費損失，損害旅游者合法權益且拒絕或者無力賠償等造成旅游者或相關單位經濟損失，中國人壽財險山東省分公司將按照保險合同約定承擔賠償責任，同時負責墊付旅游者緊急救助等費用。
從盤活流動資金方面看，旅游服務質量保證保險保費僅是原來繳納保證金的1%，極大釋放了旅行社資金占用壓力，且以商業保證保險的形式為旅游企業提供了增信服務，還以獨立第三方介入的方式緩沖了旅游企業與旅游者的利益矛盾。
中國人壽財險山東省分公司積極參與，并憑借品牌實力和服務優勢，經公開遴選成為主承保公司。中國人壽財險山東省分公司不斷強化政治意識和大局意識，與山東各級文化旅游部門、江泰保險經紀公司山東分公司、各共保體保險公司緊密配合，切實做好宣傳咨詢、流程完善、投保理賠、糾紛調解、風險減量等服務工作，確保質量效率提升、服務規范有序。據了解，該公司研發的承保系統端口對接線上“文旅保”平臺，旅行社足不出戶即可線上辦理投保手續。
該改革試點啟動以來，深受旅行社歡迎和支持。據統計，目前已有1700多家旅行社主動由原來在銀行繳納保證金改為投保該保險，緩釋保證金壓力3.57億元。
“服務質量保證保險試點是保障旅游者權益、規范旅行社運作、提升旅行社信譽度和競爭力、減輕旅行社經營壓力的有益探索。”作為該試點授權服務機構，中國人壽財險山東省濟寧市中心支公司總經理姜修有告訴記者，試點工作堅持“政府主導、市場參與、企業自愿”原則。所有在山東省內注冊成立的旅行社，都可以利用參加保險金額與應繳保證金相同的保證保險，替代繳納服務質量保證金。
據中國人壽財險山東省分公司相關專業人士預測，山東省共有旅行社2500家左右，隨著保險置換保證金這一“叫好又叫座”創新性改革舉措的推進，將很快實現山東省旅行社的全覆蓋，對提振消費、擴大內需，更好地賦能和保障文旅產業高質量發展發揮更大作用。
“發展旅游服務質量保證保險，對于推動旅游消費市場強勁復蘇、保障旅游市場主體穩健經營具有重要意義。”業內專家表示，旅游業是國民經濟的支柱產業，也是滿足人民群眾對美好生活向往的幸福產業，對于擴大對外開放、切實保障和改善民生意義重大。旅行社作為旅游業發展的重要市場紐帶，是連接旅游供給和需求的重要主體，該項改革對積極培育文旅產業等新的消費增長點具有重要作用。
（馬歡 崔廣勛）
