國家旅游局近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其中指出，各地要結(jié)合旅游資源特點(diǎn)和市場需求，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并通過多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧。

鄉(xiāng)村旅游讓旅游扶貧真正落地

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來旅游扶貧工作取得了扎實(shí)成效，旅游扶貧工作機(jī)制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，社會影響持續(xù)擴(kuò)大。《通知》將進(jìn)一步整合社會資源，加快推進(jìn)新時代旅游精準(zhǔn)扶貧工作措施，提高旅游脫貧質(zhì)量。

而記者在《通知》中看到，未來旅游扶貧將成為各級政府相關(guān)部門的重點(diǎn)工作。《通知》強(qiáng)調(diào)，各省級旅游部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游扶貧工作。各市縣級旅游部門重在推動各項政策措施落地生根。各級旅游組織要通過推進(jìn)精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)、認(rèn)真落實(shí)政策、編制專項規(guī)劃、舉辦專場營銷、加強(qiáng)專向指導(dǎo)、開展專題培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動貧困人口脫貧增收。

同時，《通知》提出，鼓勵和支持地方通過多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧，著力構(gòu)建以貧困人口為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)鏈，建立完善長期、穩(wěn)定、相對合理的利益分配機(jī)制，形成持久的內(nèi)生動力。《通知》要求，各級旅游部門要集中力量開展旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，并加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，促進(jìn)工作落實(shí)，及時掌握旅游扶貧動態(tài)。

此外，對于如何讓旅游扶貧真正落地，《通知》指出，各地要做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，圍繞《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》，出臺配套措施，積極引導(dǎo)各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅游扶貧項目傾斜，鼓勵支持各類金融機(jī)構(gòu)拓寬旅游扶貧項目的融資渠道;結(jié)合旅游資源特點(diǎn)和市場需求，因地制宜，開發(fā)形式多樣、特色鮮明、能夠帶動貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產(chǎn)品;發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品;建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū);策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂活動，開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動，培育自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動。

政策推動全面開發(fā)

今年春節(jié)期間，貴州赤水市大同鎮(zhèn)民族村舉辦了民族特有的活動——踩山節(jié)。大石盤苗寨的苗族同胞們身著節(jié)日盛裝，吹蘆笙，飲米酒，載歌載舞，吸引了眾多慕名前來的游客駐足觀看。誰也不會想到，過去這個村里的百姓生活極為貧困。村民只能拿著山上挖出的竹筍子、手工編的竹簍子到集鎮(zhèn)上換幾個鹽巴錢。自從吃上旅游飯后，該村人均家庭純收入突破一萬元，成為了赤水市有名的旅游致富村。“目前，我市有1萬多貧困人口直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)，共有20個貧困村因旅游帶動而‘出列’。”赤水市旅游局局長肖艷說。

赤水市只是全國旅游脫貧致富奔小康的一個縮影。近年來一系列旅游扶貧政策相繼出臺：2016年，《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》制定出臺，在全國實(shí)施了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、旅游規(guī)劃扶貧公益、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)、萬企萬村幫扶、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客、金融支持旅游扶貧、扶貧模式創(chuàng)新推廣、旅游扶貧人才素質(zhì)提升等八項專項行動;2017年，《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》制定出臺，全面實(shí)施規(guī)劃攻堅、精品開發(fā)、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、示范創(chuàng)建等旅游扶貧工程，加快推動“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展;2018年，《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》制定出臺，對旅游扶貧工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，2017年年底，從怒江峽谷、川藏腹地、隴水之濱、青海側(cè)畔……400多名鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游扶貧重點(diǎn)村干部、基層旅游管理人員，從所在的深度貧困地區(qū)出發(fā)，匯集到浙江湖州、江蘇無錫和山東棗莊，參加國家旅游局主辦的深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓(xùn)班。

阿洛是浙江湖州培訓(xùn)班的學(xué)員。他回到云南省怒江州貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)迪麻洛村后，對自己升級擴(kuò)建“迪麻洛阿洛客棧”更有信心了。同時，他在安吉縣參觀時，想到可以把一些項目引進(jìn)家鄉(xiāng)，和鄉(xiāng)親們一起走上旅游致富路。自2014年以來，這樣的培訓(xùn)班共舉辦了15期，有4000多名全國旅游扶貧重點(diǎn)村村干部受益。旅游扶貧培訓(xùn)已經(jīng)成為旅游扶貧工作的“常態(tài)”。

旅游扶貧成效顯著

如何跟蹤了解鄉(xiāng)村旅游扶貧工作實(shí)施效果是關(guān)鍵問題。早在2016年1月，國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心在湖州設(shè)立，正式開始對全國153個有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建檔立卡貧困村觀測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)際成效。

“近年來，實(shí)踐探索出了直接從事旅游經(jīng)營、參與接待服務(wù)、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、土地流轉(zhuǎn)獲得租金、入股分紅等五種旅游扶貧利益分配機(jī)制，讓貧困群眾成為旅游扶貧開發(fā)利益共享的主體，最大限度激發(fā)了社會力量的脫貧攻堅能動性和創(chuàng)造力。”國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2018年春節(jié)期間，云南省福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)怒族山寨——老姆登村陽光明媚、草木蔥蘢，前來游玩的各地游客帶來了許多歡歌笑語，處處彌漫著喜慶熱鬧的氣息。這與過去貧窮落后的老姆登村形成鮮明對比。近幾年，在村民郁伍林的帶動下，全村共創(chuàng)辦了16家農(nóng)家樂客棧，年接待游客10萬人次，經(jīng)營收入達(dá)到400萬元，人均純收入突破6000元。“能人帶戶”的旅游扶貧模式初步發(fā)力。

同時，與“能人帶戶”的旅游扶貧模式相比，“景區(qū)帶村”帶動效果更加明顯。距離寧夏六盤山國家森林公園2公里的涇源縣冶家村，正在忙碌的冶家村農(nóng)家樂協(xié)會會長趙萬升說：“我們村是靠六盤山國家森林公園脫貧致富的。”10年前，村里有三分之一人吃不飽肚子。現(xiàn)在，該村村民開的農(nóng)家樂每家凈利潤均超過10萬元，效益最好的一戶超過了60萬元。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，云南省培育2000多家旅游扶貧示范戶，旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動12.1萬人脫貧;貴州省通過旅游發(fā)展帶動29.95萬貧困人口受益增收;甘肅省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動2.92萬建檔立卡戶、12.26萬貧困人口脫貧……國家旅游局副局長李世宏表示，國家旅游局持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)融合，發(fā)展旅游業(yè)已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要支撐。