這個夏天，對于健康碼，杭州又開啟多次示范性升級：掃一次場所碼，實現(xiàn)“四碼一屏”;新增核酸檢測時間倒計時模塊;疫情重點地區(qū)核驗不再短信驗證……看似“小改進”，累積起來就帶來了整體效率的“大提升”。
而這，正是杭州以數(shù)字化改革為總抓手，縱深推進全面深化改革中的一項具象化表達。
今年以來，杭州在各地各部門的共同努力下，35項重大改革、100項重大應用扎實有效推進，實現(xiàn)時間過半、任務過半。
無論是疫情防控“小能手”——“網(wǎng)格疫管通”，還是資金監(jiān)管“小達人”——“商業(yè)預付卡全周期治理”，抑或是智慧就業(yè)的“網(wǎng)紅”——“數(shù)字就業(yè)”……從一個個場景應用里，可以讀出數(shù)字化改革的方向和使命，讀出國家所需、群眾所盼、未來所向的重大需求。
方便 快捷 舒適
群眾叫好的改革最硬核
數(shù)字化改革，群眾是見證者、受益者，更是參與者、監(jiān)督者、創(chuàng)造者。群眾叫好的數(shù)字化改革最硬核——
“真的很省心，我刷個臉，看小陳點點平板，2分鐘就都搞定了!”上城區(qū)丁蘭街道長虹社區(qū)71歲的鄭女士對“在家辦事”服務贊不絕口。社區(qū)紅色代辦員小陳上門服務，通過“浙里辦”App很順利地為她本人和她97歲高齡的老母親辦結了醫(yī)保共濟業(yè)務，500元的醫(yī)保歷年賬戶余額實現(xiàn)“秒轉”。
數(shù)字化改革是一個復雜巨系統(tǒng)，它要滿足不同領域、不同需求的群眾。正是有了各種重大應用，群眾對它才看得見、感受得到——
今年以來，為建立低收入人口常態(tài)化幫扶機制，杭州在全省率先上線“低收入人口動態(tài)監(jiān)測”場景;為幫助更多困難群眾，社會救助“一件事”聯(lián)辦事項拓展至15項、聯(lián)辦率達100%;“一老一小”、教育“雙減”集成改革正不斷加快推進;淳安特別生態(tài)功能區(qū)41項“保護措施清單”、78 項“政策措施清單”有效實施……目前，杭州入選全省共富試點兩批共8個，入選第一批全省共富“最佳實踐”共5個,位列設區(qū)市第一。未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村列入省級創(chuàng)建項目分別為89個、44個，數(shù)量均居全省第一。
群眾對美好生活的期待在不斷提升，應用優(yōu)化完善也無止境。
新業(yè)態(tài) 新模式
深挖有效經(jīng)濟空間
伴隨著城市發(fā)展的息息脈動，數(shù)字化不斷滲透各行各業(yè)，也助力產(chǎn)業(yè)迭代與創(chuàng)新。
“每一盆基本上都長出三四朵花，這樣的標準就可以出貨了。”早上8點多，胡偉祥趕到自家經(jīng)營的杭州金色池塘農(nóng)業(yè)示范園丁蘭街道沿山村基地，2000多盆長勢不錯的紅掌，裝箱運往上海，扮靚當?shù)氐膶懽謽恰Ｔ撌痉秷@是華東長三角一帶最大的紅掌種植基地，一年出貨量達200萬株。如此大的出貨量，背后是負責人胡偉祥打造的數(shù)字化聯(lián)棟“無人溫室”，實現(xiàn)了從“人動花不動”到“花動人不動”的自動化生產(chǎn)流程。
企業(yè)數(shù)字化管理能力弱，資源渠道有限?臨平開發(fā)上線“時尚E家”應用，搭建起線上線下融合的時尚企業(yè)一站式服務平臺。通過“時尚E家”，整合形成時尚企業(yè)“虛擬集團”，統(tǒng)一管理下單、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，有助于中小型企業(yè)健康發(fā)展，孕育孵化中國自主創(chuàng)新品牌。目前，該應用已覆蓋全國時尚企業(yè)近萬家，其中臨平企業(yè)超1500家，推動覆蓋企業(yè)產(chǎn)值提升15%左右、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)板塊稅收額提升20%。
為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以數(shù)字化改革為牽引，杭州不斷以解決實際問題為突破口，開展流程再造和制度重塑，上線、迭代一批管用好用的具體應用場景——
企業(yè)遇到困難，有“助企幫幫團”;企業(yè)跨省遷移、名稱爭議等疑難雜癥，有啟航工作室;市場環(huán)境更公平，7個領域的“企業(yè)信用報告”一鍵辦理;迭代上線“投資項目管理”“一鍵找園”等49個重大應用，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉實現(xiàn)省市功能聯(lián)通，“未來工廠”集聚度全省第一……截至目前，優(yōu)化營商環(huán)境“1+153”改革方案有效落實，153項改革任務已有100項取得階段性成果，其余53項在有序推進中，“以數(shù)字化提高政府監(jiān)管效能”等創(chuàng)新做法得到推廣。
在數(shù)字化浪潮中，數(shù)字化改革正向新業(yè)態(tài)、新模式要高質量、競爭力及現(xiàn)代化邁進的有效經(jīng)濟空間。企業(yè)和政府，發(fā)揮著無限想象。
從問題中來 在問題中深化
改變城市管理的決策機制
數(shù)字化改革，就是要解決傳統(tǒng)改革難以破解的新問題。
杭州亞運會的籌辦仍是杭州當前的頭等大事。亞運會持續(xù)時間長、安防區(qū)域大，賽事安保要求高。針對亞運安保中的低空防御，錢塘科技創(chuàng)新中心研制基于GIS的低空安防智慧信息系統(tǒng)，為亞運安保提供多維度、多視角的可視化信息，為安保指揮決策和任務規(guī)劃提供技術支持。
以此為代表的數(shù)字化運用，為“辦好一個會、提升一座城”帶來注解。如今，亞運“任務在線”拆解1.8萬個工作包，“工程在線”為1399項亞運工程項目臨期提醒8404次、逾期預警260次，實現(xiàn)亞運籌辦線上閉環(huán)管理……這些實實在在的改變包括城市智能化水平的提升，也包括給這座城市居民帶來的獲得感和安全感。
作為全國唯一的國家試點省份，杭州市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革就是遵循改革律動，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題的生動實踐。例如，蕭山區(qū)盈豐街道綜合行政執(zhí)法隊近日對轄區(qū)內(nèi)一家餐飲店進行的一次“綜合體檢”，不同領域的專業(yè)執(zhí)法人員通力合作，檢查了從業(yè)人員健康證、營業(yè)執(zhí)照是否具備且處于有效期內(nèi)，油煙凈化是否達到標準，垃圾是否分類投放，是否存在出店經(jīng)營等違法行為等問題。從“傳統(tǒng)執(zhí)法”到“數(shù)字執(zhí)法”，從“單一執(zhí)法”變“綜合執(zhí)法”，這樣的執(zhí)法方式最大限度減少擾民，大大提高了執(zhí)法效率，也帶來了創(chuàng)新思維，讓執(zhí)法更柔性、更科學。
“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”，這一論述深刻揭示了當前推進改革的歷史動因和基本方式。
在這一輪的數(shù)字化改革中，城市大腦2.0聚焦“智慧交通”“數(shù)智宜居”“一老一小”等群眾最關心的重點場景，加快迭代;以“交通治堵”“住房管理”等重點，構建智慧交通“125N”框架體系，并在丁橋區(qū)域啟動試點;研究推進人房地一體化的住房管理模式，保障房供給機制進一步完善，已開工建設全省首個共有產(chǎn)權房項目……
豐沛的數(shù)據(jù)資源，改變著城市管理的決策機制。以數(shù)字化改革撬動的各領域改革，正不斷改變?nèi)藗兊纳睢⒄{整數(shù)字生產(chǎn)關系、重塑制度體系，激發(fā)社會的無限潛力。
杭州，正鉚足干勁兒，在“穩(wěn)”和“進”中，向全球數(shù)字變革高地不斷邁進。
(記者 鄭暉 通訊員 壽亦萍)
