《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》是2022年市政府立法計(jì)劃正式項(xiàng)目之一。日前，該條例草案(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)在市政府網(wǎng)站公布，向社會(huì)公開征求意見建議，大家可在8月7日之前登錄網(wǎng)站提出意見或建議。
根據(jù)征求意見稿，杭州市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作適用本條例。條例中所稱營商環(huán)境主要包括市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面。
征求意見稿中明確了營商環(huán)境的職責(zé)分工，其中，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。營商環(huán)境有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。
對于有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴舉報(bào)，征求意見稿中明確依托“民呼我為”平臺(tái)、12345市民服務(wù)熱線集中受理。完善快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)答復(fù)投訴人、舉報(bào)人，并為投訴人、舉報(bào)人保密。不僅如此，對市場主體反映的普遍性、共性問題，營商環(huán)境有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)將其納入營商環(huán)境改革范圍，對市場主體投訴舉報(bào)的重大問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)核查。
在營商環(huán)境中的市場環(huán)境方面，征求意見稿提出探索推行商事主體登記確認(rèn)制，在名稱、住所、經(jīng)營范圍登記等環(huán)節(jié)，賦予市場主體最大自主權(quán)，通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格，構(gòu)建“自主申報(bào)+信用承諾”登記體系。深化“證照分離”改革，將全部涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入清單管理，更大范圍推進(jìn)“照后減證”和簡化審批。實(shí)施商事登記準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，推動(dòng)高頻辦事行業(yè)證照集成辦理。
根據(jù)征求意見稿，在政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，實(shí)行開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。申請人在開辦企業(yè)時(shí)，可同步辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票(UKEY)、五險(xiǎn)一金企業(yè)及員工登記、銀行預(yù)約開戶及三方代扣代繳在線簽約等一體化集成服務(wù)。
另外，為了加速惠企政策落地，征求意見稿提出，本市實(shí)行惠企政策集中發(fā)布、集中兌付、“一網(wǎng)兌付”和兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)符合條件的市場主體和個(gè)人免予申報(bào)、直接享受惠企政策。
(記者 許成慧)
