中央和省委農(nóng)村工作會議把全力抓好糧食生產(chǎn)、守住糧食安全，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民共富等工作作為年度乃至今后一段時間“三農(nóng)”工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，為臨安高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”指明了方向。
為積極貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，不久前，臨安召開區(qū)委農(nóng)村工作會議，從強(qiáng)化組織、政策、項(xiàng)目“三大保障”入手，設(shè)置了八個推進(jìn)小組，制訂了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記責(zé)任清單，研究制訂了“非糧化”整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升等6項(xiàng)涉農(nóng)政策，梳理形成了84個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施“六大行動”，力圖打造鄉(xiāng)村振興、共同富裕“臨安樣本”。
“六大行動”都有哪些?如何行動?
行動1 糧安共保
臨安“九山半水半分田”。依賴山的饋贈，臨安培育了山核桃、竹筍、茶葉三棵“搖錢樹”，建了“東竹西果”的產(chǎn)業(yè)格局。“東竹”繁茂生長，下山入田，一度遮蔽了稻香和麥浪。多年的持續(xù)耕作，部分竹林出現(xiàn)了土壤疲勞和肥力退化，被棄種拋荒，改種勢在必行。“非糧化”整治，為“退竹還耕”吹來了東風(fēng)。
驅(qū)車從G56天目山高速出口往南行進(jìn)，轉(zhuǎn)過幾道山彎，一大片金色的麥田豁然眼前。麥田一側(cè)，農(nóng)舍錯落，青山蒼翠，藍(lán)天白云。白云下方，天目山鎮(zhèn)周云村村民廖英榮正帶領(lǐng)村民在機(jī)耕路上刈草巡田，為小麥?zhǔn)崭睢⑺静逖碜鰷?zhǔn)備。廖英榮是金惠糧油聯(lián)合社的主管。農(nóng)耕時節(jié)，他是“縱橫田間”的拖拉機(jī)手，農(nóng)閑時光，他協(xié)助參與派工、記賬和田間管理。和廖英榮一樣，為聯(lián)合社打工拿薪金的還有全村80多位村民。
2018年，為響應(yīng)中央“非糧化”整治，周云村由村集體出面，向村民集中流轉(zhuǎn)了500多畝拋荒竹園，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，交由臨安區(qū)農(nóng)合聯(lián)旗下的金惠糧油聯(lián)合社統(tǒng)一耕作經(jīng)營。退竹還耕使村集體和村民雙雙獲益，村民們除了坐享土地流轉(zhuǎn)金，還可以受聘參與農(nóng)耕勞作，平均每人每年有三萬元的務(wù)工收入。
在臨安，退竹還耕，強(qiáng)村富民的故事還有很多：於潛鎮(zhèn)光明村、太陽鎮(zhèn)上莊村、青山湖街道郎家村……
接下來，臨安還要持續(xù)推進(jìn)“非糧化”整改落地，計劃到今年5月底，全面完成8.01萬畝糧食功能區(qū)“非糧化”整治。結(jié)合設(shè)施提升、地力改良、制度創(chuàng)新、生態(tài)涵養(yǎng)等，重點(diǎn)打造“天目糧倉”、於潛省級綠色農(nóng)田試點(diǎn)、“漁米潛川”等一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、數(shù)字化管理、品牌化經(jīng)營，為糧食安全貢獻(xiàn)臨安力量。確保糧食播種面積穩(wěn)定在10.83萬畝、總產(chǎn)量8000萬斤、蔬菜產(chǎn)量22.2萬噸左右。
行動2 產(chǎn)業(yè)共興
退竹還耕只是臨安推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑之一。事實(shí)上，在臨安，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，一直在路上。
像畜牧業(yè)由“低散亂”向“潔美聚”轉(zhuǎn)型，就是綠水青山與金山銀山在臨安互促雙贏的生動案例。
於潛鎮(zhèn)雙坑村養(yǎng)殖戶鄭元杰的新豬場掩映在青山翠谷間，不光建筑外形美麗，內(nèi)在設(shè)施也是一流：人畜充分隔離，管理房內(nèi)聞不到一絲異味。進(jìn)豬舍要凈手、換衣、消毒。豬舍內(nèi)四季恒溫，還裝有新風(fēng)系統(tǒng)。豬的排泄物統(tǒng)一收集，干濕分治。豬糞就地處理成有機(jī)肥料，分享給村民種瓜種菜;豬液經(jīng)過生化處理，給果蔬和山林施肥。
鄭元杰早些年在山下面的村頭養(yǎng)豬。舊豬場不光工作環(huán)境差，還是環(huán)境公害，污水橫流，滋生蚊蠅，污染河道。2015年，臨安打響畜禽養(yǎng)殖“治污戰(zhàn)”。通過政策引導(dǎo)“養(yǎng)豬上山”、創(chuàng)建“美麗牧場”，開展綠色、循環(huán)、規(guī)?；B(yǎng)殖。
如今，像鄭元杰家這樣的美麗牧場在臨安共有近百家。臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“美麗牧場，既保護(hù)了環(huán)境，也提高了單位面積的利用率和產(chǎn)出率。”2021年，臨安區(qū)的豬存欄量雖然比2015年下降了38.1%，但畜牧業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值卻提高了34%。
“十四五”，臨安“美麗牧場”將向“未來牧場”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具備智能飼喂、環(huán)境調(diào)控、能耗監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、行為識別巡檢等功能的畜牧大腦平臺。
用“腦子”擺脫“靠天吃飯”的還有臨安的山核桃產(chǎn)業(yè)。乘著數(shù)字鄉(xiāng)村全國試點(diǎn)的東風(fēng)，臨安打造了“山核桃產(chǎn)業(yè)大腦”，山核桃種植、加工、銷售實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化決策。種植端，可實(shí)現(xiàn)對“樹情”“葉情”“花情”“果情”“蟲情”全方位、全周期遙感和監(jiān)管;銷售端，可實(shí)時抓取熱銷區(qū)域和爆款產(chǎn)品，進(jìn)行消費(fèi)畫像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。
被數(shù)字帶入“云端”的還有茶產(chǎn)業(yè)。多年專注于讓太陽能轉(zhuǎn)換的福斯特在龍門秘境，種了一片“大數(shù)據(jù)”茶。茶園里安裝了傳感器和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，每片茶葉的全生命周期均可觀、可感、可追溯，茶客可飲上安全、放心、無公害茶。
眼下，臨安正計劃實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能優(yōu)化、品牌塑強(qiáng)、主體扶植、文旅融合、科技助力”五大行動，致力將茶產(chǎn)業(yè)打造成為集農(nóng)業(yè)、文化、旅游、服務(wù)于一體的全鏈開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級茶葉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，使臨安成為江浙滬都市圈特色高山茶優(yōu)選區(qū)。
此外，“十四五”期間，臨安還將建設(shè)太湖源鮮筍產(chǎn)地倉、力爭建成“雙強(qiáng)”(科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng))示范基地7個、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)示范園10個、美麗鄉(xiāng)村新消費(fèi)場景3個。讓“天目山寶”成為臨安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的閃亮名片。
行動3 鄉(xiāng)村共美
“淘”在臨安，認(rèn)準(zhǔn)“天目山寶”;游在臨安，“天目村落”則是必去的打卡點(diǎn)。
自2003年全省啟動“千萬工程”以來，臨安始終圍繞群眾對美好生活的向往，以高度的政治自覺和行動自覺，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境的改善、優(yōu)化和提升。結(jié)合治水拆違、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等載體，臨安農(nóng)村人居革命逐年迭代，“面子”和“里子”不斷翻新：清潔鄉(xiāng)村、綠富山村、美麗鄉(xiāng)村、天目村落……
涌現(xiàn)出了“賣山頭”到“賣生態(tài)”的白沙村、中國淘寶明星村——白牛村、“一季有彩”到“四季有財”的指南村、“文武”上田到“善治”上田、“共富”月亮橋、“共享”潛東村、網(wǎng)紅村落景區(qū)龍門秘境……
借助一條條美麗公路的串點(diǎn)成線和“天目村落”的組團(tuán)式開發(fā)，臨安鄉(xiāng)間的美麗生態(tài)源源不斷地轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)：休閑旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村運(yùn)營等新業(yè)態(tài)層出不窮，臨安美麗鄉(xiāng)村由“一時美”向“四時美”;“一處美”向“一片美”;“外在美”向“內(nèi)外美”嬗變……一時間，“滿園深淺色,照在綠波中”。
臨安新一屆黨委政府做出了高標(biāo)準(zhǔn)開展“美麗村社、共富村社、平安村社”等“幸福村社”三大創(chuàng)建行動，臨安“鄉(xiāng)村共美”在新一輪美麗鄉(xiāng)村五年行動中再升級。重要引擎是打造“一廊三圈十八景”。
其中“一廊”，就是借力浙皖兩省合力打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道的戰(zhàn)略機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭徽高速生態(tài)大走廊和美麗入城口。“三圈”，即沿“一廊”打造最強(qiáng)能級的青山湖秀水圈、大天目名山圈、浙西天路戶外圈。將散落在各鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)、村落景區(qū)、特色民宿、美麗公路串點(diǎn)成線、連線成片，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)提能、產(chǎn)品提質(zhì)、配套提標(biāo)”。“十八景”，就是在全區(qū)十八個鎮(zhèn)街建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步打響天目村落品牌，精心打造“一鎮(zhèn)一景”，帶動沿途鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升，使臨安全域山川秀麗、滿目青翠。
如果把這“一廊”類比為列車，“十八景”是構(gòu)成列車的18節(jié)車廂，那么“三圈”就是使列車“動力系統(tǒng)”相互嚙合傳動的三個“齒輪”，驅(qū)動著列車駛往“吳越名城·幸福臨安”。
作為“一廊三圈十八景”的一項(xiàng)重要落地工程，今年臨安每個鎮(zhèn)街將至少打造一條“陌上花開”樣板路，同時，沿高速兩側(cè)、重點(diǎn)路段、河邊山邊打造美麗林相2000畝，創(chuàng)建美麗庭院示范村30個。實(shí)現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿區(qū)、國家“綠色青山就是金山銀山”實(shí)踐基地。
行動4 城鄉(xiāng)共融
鄉(xiāng)村共美，美美與共，不斷彌合著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的鴻溝。
自從家里用上石瑞水廠的自來水，河橋鎮(zhèn)學(xué)川村的童建民從此再沒有為家里的飲用水突然斷流而頻頻上山維修。“以前，家里的飲用水是我自己上山找水源接下來的，管子經(jīng)常要斷掉，到了夏天經(jīng)常干枯沒水吃。”去年，石瑞水廠建成通水，包括童建民在內(nèi)的水廠下游沿線6個村萬余戶村民吃上了城鄉(xiāng)同質(zhì)化自來水。
因城鄉(xiāng)共融發(fā)展而受益的還有清涼峰鎮(zhèn)順溪村的陳林根。前不久的一天，他自感胸悶心痛，到昌化人民醫(yī)院就醫(yī)，被初診為冠心病。鑒于陳林根病情危急，昌化醫(yī)院當(dāng)晚通過醫(yī)共體合作單位，與杭師大附屬醫(yī)院市二醫(yī)院心內(nèi)科專家開展了遠(yuǎn)程醫(yī)療，在市二醫(yī)院的支持下，陳林根連夜被送到杭州實(shí)施心臟搭橋術(shù)。
城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水和醫(yī)共體建設(shè)，只是臨安加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果的一個側(cè)面。近年來，尤其是撤市設(shè)區(qū)以來，臨安高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)深化城鄉(xiāng)在民生、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的融合發(fā)展。
新近召開的臨安區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議持續(xù)聚焦一體發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)共融行動，積極拓寬“兩進(jìn)兩回”渠道、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)。
今年，將建成啟用臨安農(nóng)創(chuàng)園，為新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良空間。建設(shè)“四好農(nóng)村路”100公里，治理農(nóng)村河道20公里，山塘水庫除險60座，力爭城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水覆蓋率達(dá)99%以上。全力推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，使村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)達(dá)95%以上，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村登記幼兒園覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和戶籍人口醫(yī)療保險參保率均實(shí)現(xiàn)100%
行動5 農(nóng)民共富
農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增收、城鄉(xiāng)共融，終極目標(biāo)是讓村民更有獲得感，增收共富就是重要考量。
新一年，臨安將扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游，全力拓寬居民增收渠道，力爭低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，全面消除人均收入1.4萬元以下家庭。
同時，持續(xù)鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)，深化村股份經(jīng)濟(jì)合作社公司化改革，力爭“強(qiáng)村”公司全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)“5030”目標(biāo)，確保70%以上行政村經(jīng)營性收入達(dá)到50萬。完成湍口省級農(nóng)村綜合改革集成試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，實(shí)現(xiàn)年交易額實(shí)現(xiàn)1.5億元以上。深入推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，開展全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，培育提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織17個。
行動6 文化共榮
物質(zhì)富有、精神富足是共同富裕的重要特征。而文化的潤澤是精神富有的載舟之“水”。
今年，臨安將從培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚、夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)幾方面入手，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化共榮、共享、共興。
深入推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施，建成鄉(xiāng)村會客廳18個、特色展示館10個。持續(xù)做強(qiáng)“天目紅盟”雙線矩陣，開展黨員帶頭致富、帶領(lǐng)創(chuàng)富、帶動共富“三富行動”。力爭50%行政村達(dá)到清廉村居標(biāo)準(zhǔn)，新增鄉(xiāng)村善治示范村25個。持續(xù)優(yōu)化“天目云農(nóng)”，做深山核桃和竹筍兩個產(chǎn)業(yè)大腦，做優(yōu)“共享法庭”“浙建事”等特色應(yīng)用場景，打造一批標(biāo)志性成果。完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)(村)12個、建設(shè)未來鄉(xiāng)村6個。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在農(nóng)村人口占4/5的臨安，隨著鄉(xiāng)村振興“六大行動”的落地落細(xì)，“共富”臨安，未來可期。
(管光前 羅煦欽 蔡麗英)
