工業(yè)和信息化部日前部署下半年重點(diǎn)工作，排在首位的便是全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)等政策。穩(wěn)重點(diǎn)行業(yè)是一種精準(zhǔn)調(diào)控思維，即抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變量，從“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，用最小的政策成本實(shí)現(xiàn)最大的穩(wěn)增長(zhǎng)效果，既守住短期增長(zhǎng)底線，又為長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型留足空間。
重點(diǎn)行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“大塊頭”，直接決定增長(zhǎng)規(guī)模。鋼鐵、汽車、電子等十大重點(diǎn)行業(yè)增加值合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，穩(wěn)住這些重點(diǎn)行業(yè)，就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本盤。數(shù)據(jù)顯示，上半年，電氣機(jī)械、汽車、電子、通用設(shè)備、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)較快，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。在我國(guó)41個(gè)工業(yè)門類中，電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比連續(xù)12年保持第一名。可見，重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增減，是穩(wěn)增長(zhǎng)最直觀關(guān)鍵的力量。
重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，是行業(yè)關(guān)注的標(biāo)桿。重點(diǎn)行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條龐大復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身，相關(guān)波動(dòng)會(huì)帶來(lái)多米諾骨牌式的連鎖反應(yīng)。重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定，可帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長(zhǎng)，形成良性循環(huán)；提升經(jīng)營(yíng)主體對(duì)未來(lái)的信心，吸引更多資本流入；激勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大投資研發(fā)，持續(xù)推出創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)而刺激消費(fèi)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)乃至工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)行業(yè)還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新動(dòng)能的前沿陣地。穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)，能加速新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入新質(zhì)生產(chǎn)力。
重點(diǎn)行業(yè)之間的差異性，決定了其面臨的問題和挑戰(zhàn)不盡相同。不同行業(yè)各有特點(diǎn)，發(fā)展階段、在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置以及核心矛盾等都不一樣。比如，新能源汽車、高端裝備等行業(yè)處于成長(zhǎng)期，鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)已進(jìn)入成熟期。石化行業(yè)包含產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，其穩(wěn)定關(guān)乎原材料供給安全；輕工業(yè)貼近消費(fèi)終端，對(duì)市場(chǎng)需求變化更為敏感。電子信息制造業(yè)受全球供應(yīng)鏈波動(dòng)影響明顯，建材行業(yè)則與國(guó)內(nèi)基建投資密切相關(guān)。若無(wú)視這些差異，在政策上一刀切，只會(huì)造成資源錯(cuò)配，不僅難以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)效果，還會(huì)帶來(lái)更多隱患。
穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)需因業(yè)施策、量體裁衣。對(duì)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施減免購(gòu)置稅、加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需求端刺激政策更有效；對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、產(chǎn)能置換等政策才能倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn)型；對(duì)電子信息制造業(yè)來(lái)說(shuō)，以舊換新、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、拓展海外市場(chǎng)等政策優(yōu)先級(jí)更高。還需注意的是，行業(yè)矛盾會(huì)隨內(nèi)外環(huán)境變化而演變，有必要建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)研、企業(yè)座談等方式，保持對(duì)行業(yè)的敏銳感知，并及時(shí)校準(zhǔn)政策方向。
精準(zhǔn)施策方得長(zhǎng)效。此前，工信部推出一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，從供需兩側(cè)發(fā)力，充分釋放這些行業(yè)規(guī)模大、關(guān)聯(lián)廣、帶動(dòng)強(qiáng)的效應(yīng)。若新一輪政策精準(zhǔn)對(duì)接汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型需求、鋼鐵行業(yè)的綠色訴求、電子信息制造業(yè)的創(chuàng)新渴求等，將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，并筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基。
